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財政部:積極穩妥推進房地產稅立法和改革,適當提高直接稅比重
發表于 2021-04-08 00:00:00 行業洞察

財政部稅政司司長王建凡7日在國新辦發布會上表示,下一步,將健全以所得稅和財產稅為主體的直接稅體系,逐步提高直接稅占稅收收入比重。進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度,積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

財政部:切實保障國家重大科技任務經費

4月7日,中國國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會,介紹貫徹落實“十四五”規劃綱要,加快建立現代財稅體制有關情況。財政部部長助理歐文漢出席。

國新辦今日就貫徹落實“十四五”規劃綱要,加快建立現代財稅體制有關情況舉行發布會。會上,有記者問:“十四五”期間中央財政將采取哪些措施支持科技創新,加快科技自立自強?

歐文漢表示,科技創新是社會廣泛關注的熱點問題。近年來,財政部深入實施創新驅動發展戰略,著力健全科技投入機制,加強財稅政策供給,推動科技事業發展發生歷史性變革、取得歷史性成就。下一步,財政部將按照國家“十四五”規劃綱要部署,堅持把科技作為財政支出的重點領域,聚焦國家戰略需求優化支出結構,重點圍繞四個著力點支持加快科技自立自強。

歐文漢指出,要著力強化國家戰略科技力量。推動健全社會主義市場經濟體制下新型舉國體制,切實保障國家重大科技任務經費,支持打好關鍵核心技術攻堅戰,集中解決一批“卡脖子”問題。按照“成熟一項、啟動一項”原則,加快推進“科技創新2030重大項目”組織實施。穩定支持國家實驗室建設運行,支持國家重點實驗室體系重組。加大財政對基礎研究的投入力度,進一步健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。

歐文漢表示,著力提升企業技術創新能力。推動產學研深度融合,支持企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家重大科技項目。在國家科技計劃中實施“后補助”支持方式,引導企業加大科技創新力度。擴大國家科技成果轉化引導基金規模,促進科技成果在企業轉移轉化和資本化、產業化。落實和完善支持科技創新稅收政策,對企業投入基礎研究實行稅收優惠,提高制造業企業研發費用加計扣除比例,鼓勵企業增加研發投入。支持開展首臺(套)重大技術裝備保險補償試點,促進重大技術裝備的創新。

歐文漢指出,著力激發人才創新活力。尊重人才成長規律,支持全方位培養、引進、用好人才,造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊。健全創新激勵和保障機制,構建充分體現知識、技術等創新要素價值收益分配機制。完善科研人員職務發明成果權益分享機制,推動進一步健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。

歐文漢表示,著力推動完善科技創新體制機制。強化科技資源統籌,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置,健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。推動科技項目組織管理實施“揭榜掛帥”等方式。加強績效管理,提高科技資金配置效率和使用效益。支持科研院所加快改革,賦予高校、科研院所更大的自主權。同時,堅持以全球視野謀劃和推動科技創新,支持科技開放合作。

財政部:把政府過緊日子作為預算安排的長期指導思想

4月7日,中國國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會,介紹貫徹落實“十四五”規劃綱要,加快建立現代財稅體制有關情況。財政部預算司司長李敬輝出席。

今日下午,國新辦就貫徹落實“十四五”規劃綱要,加快建立現代財稅體制有關情況舉行發布會。會上,有記者問:黨的十九屆五中全會對深化預算管理制度改革作出了部署,請問,下一步預算管理制度改革將如何進一步深化?

李敬輝回應稱,為了加快建立現代財稅體制、進一步完善預算管理制度,我們按照黨的十九屆五中全會精神,明確了下一步深化預算管理制度改革的總體思路、基本原則和主要措施,主要在以下幾個方面重點突破:

一是加強重大決策部署財力保障。各級預算安排要將落實黨中央、國務院重大決策部署作為首要任務,增強對國家重大戰略任務、國家發展規劃的財力保障,完善預算、決策機制和程序,各級預算、決算草案應當按照程序報本級黨委和政府審議,各部門預算草案應當報本部門黨組或黨委審議。

二是加強財政資源統籌。加大收入統籌力度,充分挖掘各種閑置資源潛力。加強政府性資源綜合管理,將依托行政權力、國有資源(資產)獲取的收入以及特許經營權拍賣收入等按規定全部納入預算,強化部門和單位收入統籌管理,要求部門和單位依法依規將取得的各類收入納入部門或單位預算,未納入預算的收入不得安排支出。

三是規范預算支出管理。合理安排支出預算規模,充分發揮財政政策逆周期調節作用。優化財政支出結構,推進支出標準體系建設,將支出標準作為預算編制的基本依據。把政府過緊日子作為預算安排的長期指導思想,不折不扣落實過緊日子要求,嚴控一般性支出。完善財政直達機制。

四是加強預算控制約束和風險防控。實施項目全生命周期管理,預算支出全部以項目形式納入預算項目庫,未入庫項目一律不得安排預算。強化中期財政規劃對年度預算的約束,加強財政運行風險防控,加強重大政策、重大政府投資項目等財政承受能力評估。健全地方政府依法適度舉債機制。

五是提高預算管理信息化水平。將制度規范與信息系統建設緊密結合,以省級財政為主體建設覆蓋本地區的預算管理一體化系統并與中央財政對接,動態反映各級預算安排和執行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉移支付資金監控機制。積極推動跨部門基礎信息共享共用。

財政部:去年為應對疫情的階段性減稅降費政策將有序退出

財政部部長助理歐文漢7日表示,對去年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策分類調整、有序退出。適當延長小規模納稅人減征增值稅等政策的執行期限,保持對經濟恢復的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應急性政策,到期后停止執行。

今日下午,國新辦就貫徹落實“十四五”規劃綱要,加快建立現代財稅體制有關情況舉行發布會。會上,有記者問:這幾年我國推行了大規模的減稅降費政策,非常深入人心,在“十四五”期間,減稅降費方面還有哪些部署和安排?

歐文漢回應稱,近年來,我國持續實施了大規模的減稅降費,將制度性安排、階段性政策和臨時性措施結合起來,統籌兼顧,系統推進。一是實施了增值稅改革,個人所得稅改革等制度性減稅措施。在推動建立現代稅收制度的同時,也釋放了大規模的減稅紅利。二是通過階段性、有針對性的減稅措施,加大對小微企業、制造業和科技創新等重點領域的支持力度。三是2020年面對突如其來的疫情,在財政收支比較困難的情況下,出臺了臨時性、應急性的減稅降費政策,有效對沖了疫情影響,助力企業紓困發展。

歐文漢指出,總的來看,這幾年減稅降費力度大、效果好?!笆濉睍r期累計減稅降費超過了7.6萬億元,其中減稅4.7萬億元,降費2.9萬億元,減稅降費有效減輕了企業負擔,使廣大市場主體享受到了實實在在的政策紅利,對于激發創新活力、優化經濟結構、促進居民消費和擴大就業等都發揮了重要作用。

歐文漢表示,當前,我國經濟呈現了穩定恢復增長的態勢,但也面臨著許多不確定因素,按照積極財政政策提質增效、更可持續的要求。下一步,我們將綜合考慮財政可持續和實施助企紓困政策的需要,平衡好“當前和長遠”、“需要和可能”的關系,著力完善減稅降費的政策,優化落實機制,提升政策實施效果,讓企業有更多獲得感。具體包括以下五個方面的措施:

第一,繼續執行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續實施,讓政策疊加效應持續釋放。

第二,階段性的減稅降費政策有序退出。對去年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策分類調整、有序退出。適當延長小規模納稅人減征增值稅等政策的執行期限,保持對經濟恢復的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應急性政策,到期后停止執行。

第三,要突出強化小微企業的稅收優惠。在落實好小微企業普惠性減稅降費政策的同時,進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度,將小規模納稅人增值稅的起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策的基礎上,再減半征收所得稅。

第四,加大對制造業和科技創新的支持力度。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除的比例提高到100%,激勵企業加大研發投入,對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

第五,繼續清理收費基金。取消港口建設費、降低航空公司民航發展基金征收標準,加大各類違規涉企收費的整治力度,嚴控非稅收入不合理增長,防止弱化減稅降費政策紅利。

財政部:適當提高直接稅比重完善個人所得稅制度改革

財政部部長助理歐文漢7日在發布會上表示,“十四五”時期,將健全地方稅、直接稅體系,適當提高直接稅比重。積極推進后移消費稅征收環節改革,進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度等。

今日下午,國新辦就貫徹落實“十四五”規劃綱要,加快建立現代財稅體制有關情況舉行發布會。會上,歐文漢介紹,財政是國家治理的基礎和重要支柱?!笆奈濉睍r期,我們將按照黨的十九屆五中全會精神,科學把握新發展階段,全面貫徹新發展理念,全力支持加快構建新發展格局,堅持以政領財、以財輔政,系統謀劃財政發展新思路、新舉措,加快建立現代財稅體制,積極發揮財政職能作用,切實保障“十四五”重大戰略和重點任務落到實處、取得實效。具體來說,就是要圍繞“收、支、管、調、防”五個方面下功夫。

第一,在收入方面,重點是有效發揮收入政策作用,進一步完善現代稅收制度。

從宏觀稅負看,要保持總體穩定?!笆奈濉睍r期,為保障重大戰略和重點任務的實現,需要保持宏觀稅負總體穩定,更好發揮稅收籌集財政收入、調節分配格局、促進結構優化和推動產業升級的作用。在此基礎上,綜合考慮財政承受能力,以及實施助企紓困政策需要,精準實施減稅降費,激發市場主體活力。

從稅制結構看,要持續優化。在保持現階段稅制基本穩定的基礎上,進一步建立健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系,適當提高直接稅比重。積極推進后移消費稅征收環節改革,進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務,以法律形式鞏固稅制改革成果。

第二,在支出方面,重點是在保持合理支出強度的同時,做到有保有壓、突出重點。

一方面,大力優化支出結構。繼續堅持政府過緊日子,嚴控一般性支出。加強對欠發達地區和困難地區的保障,轉移支付進一步向中西部地區和困難地區傾斜。加強對基層的保障,最大限度下沉財力,完善縣級基本財力保障機制,兜實兜牢基層“三?!钡拙€。

另一方面,聚焦構建新發展格局持續發力。支持科技自立自強,加大財政科技投入,提高制造業企業研發費用加計扣除比例,引導企業加大研發投入。推動產業結構優化升級,培育完整內需體系,促進經濟循環暢通。支持突破產業瓶頸,推動實施產業基礎再造工程,培育一批“專精特新”企業。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,支持深化農業供給側結構性改革。加力保障和改善民生,強化就業優先支持政策,支持建設高質量教育體系,完善覆蓋全民的社會保障體系,強化公共衛生投入,有效增加保障性租賃住房供給。

第三,在管理方面,重點是持續深化預算管理制度改革,提升財政資源配置效率和資金使用效益。

一是加強預算管理。統籌財政資源,加強全口徑預算管理,健全財政支出標準體系。強化預算約束,加強預算執行管理,規范預算調劑行為,加大預算公開力度。深化績效管理改革,推動預算和績效管理一體化,加強績效結果應用。

二是完善直達機制。常態化實施財政資金直達機制,擴大范圍、完善機制、嚴格監管、強化支撐,為惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

三是強化財會監督。健全財會監督體系,加強會計審計監管,推動會計準則高質量實施。有效發揮財政部各地監管局作用,強化政策落實跟蹤問效。

第四,在調節方面,重點是充分發揮財政調控和收入分配職能,推進經濟社會健康發展。

一是著力強化財政調控,實現逆周期、跨周期和預期管理的統一。繼續發揮財政總量調控作用,強化逆周期調節,穩定經濟增長。加強中期財政規劃管理,完善跨年度預算平衡機制,實現跨周期調節。發揮財政政策對預期的引導作用。

二是著力完善體制機制,理順各方關系。推動形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。推動有效市場和有為政府更好結合,扎實推進國資國企改革,完善促進小微企業和個體工商戶發展的政策體系。

三是著力調節收入分配,推進共同富裕。推動提高勞動報酬在初次分配中的比重,提升再分配效率,強化稅收、轉移支付等調節力度和精準性,支持第三次分配發揮作用,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。

第五,在防風險方面,重點是統籌發展和安全,增強財政可持續性。

科學安排年度財政赤字規模和預算支出,合理確定政府債務規模,完善地方政府債務限額確定、償債能力評估等機制。加強民生政策財政可承受能力評估,防范民生領域過高承諾、過度保障等風險。

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